今年5月12日是第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。防灾减灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央将防灾减灾摆在更加突出的位置，提出了“两个坚持、三个转变”等一系列防灾减灾新理念新思路新战略，深刻回答了防灾减灾重大理论和实践问题，为新时代防灾减灾工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　我区属西北内陆，三面环沙，地处南北地震带北段，干旱、暴雨、地震、滑坡、泥石流以及森林草原火灾等自然灾害时有发生，严重威胁人民生命财产安全，制约经济社会高质量发展。

　　安全是发展的基础，发展是安全的保障。

　　自治区党委、政府坚持人民至上、生命至上，锚定防灾减灾短板，强化风险监测预警，加强队伍物资保障，抓好重点工程建设，防灾减灾基础持续夯实。“十四五”期间，我区将以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，围绕自治区重大发展战略，打基础、强弱项，提能力、防风险，持续推动防灾减灾及应急管理能力和体系现代化，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　汲取防灾减灾历史经验

　　1998年夏，我国江南、华南大部及北方局部发生特大洪水，全党全军全国人民开展了气势恢宏、艰苦卓绝的抗洪抢险斗争，形成了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。2008年5月12日，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，全党全军全国各族人民勠力同心，迎难而上，组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，夺取了抗震救灾斗争的重大胜利，谱写了感天动地的英雄凯歌。2018年7月22日，我区贺兰山东麓发生了有仪器测量记录以来最大的暴雨洪水，自治区党委、政府提前部署、科学研判、精准调度、高效救援，最大限度减少了灾害损失，为全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。全国、全区自然灾害的成功应对，为我们提供了宝贵的历史经验。我们将继承和发扬防灾减灾中形成的伟大精神和光荣传统，坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，政府社会协同，全面提高自然灾害综合防范和抵御能力。

　　筑牢黄河流域安全屏障

　　“黄河宁，天下平”。新中国成立后，国家领导人在视察黄河时发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。宁夏依黄河而生、因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。2020年6月，宁夏被赋予努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的新时代重任。自治区党委、政府把先行区建设作为重大政治任务，出台了《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，站位黄河流域，担当时代使命，举全区之力推动先行区建设。新时代、新征程，我们将把保障黄河长治久安作为重中之重，加强防灾减灾物资保障体系建设，健全完善防灾减灾指挥信息和综合监测预警网络体系，稳步推进自然灾害防治“八大工程”建设，全面提升自然灾害的响应和处置能力，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供强有力的安全屏障。

　　夯实乡村振兴防灾基础

　　脱贫攻坚战的全面胜利，标志着“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。从防灾减灾实践来看，我区脱贫攻坚以及乡村振兴的主战场与自然灾害易发区高度重合，因灾返贫、因灾致贫的风险不容忽视。“十三五”期间，我区贫困县区有21个社区被国家减灾委员会命名为全国综合减灾示范社区，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。下一步，我们将依托网格化综合管理资源优势，实现乡镇、街道应急管理“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）和村、社区应急管理“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）的标准化防灾减灾体系，打通“最后一公里”，夯实防灾减灾基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，保障脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

　　加强应急管理能力建设

　　经过近年来的不懈努力，我区已建成16座救灾物资储备库，初步形成了以区级为中心、市级为支撑、县级为依托的救灾物资储备体系。机构改革之后，挂牌组建了防汛抗旱、抗震救灾等10大类29支专业应急抢险队伍，形成了属地为主和上级支援相结合，专业队伍和社会力量相结合，驻军力量和地方力量相结合的抢险救援力量体系。组织开展了纪念海原大地震100周年系列综合应急演练，应急实战能力不断提升。下一步，我们将持续通过构建应急指挥、风险防范、应急力量、科技支撑、法规制度、共建共治“六大体系”，提升科学处置、源头管控、救援实战、智慧应急、法治应急、基层治理“六种能力”，压实责任、强化举措、形成合力，不断提升应急管理水平和救援能力，真正承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　防范化解自然灾害风险

　　面对“点多面广”的灾害现状，为科学认识致灾规律，防患于未然，我区以中卫市为试点开展了第一次全国自然灾害综合风险普查，普查内容涵盖地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等主要灾害类型，涉及自然灾害致灾调查与评估、承灾体调查与评估、历史灾害调查与评估、综合减灾资源调查与评估、重点隐患调查与评估、主要灾害风险评估与区划等六大项任务。通过开展普查，将摸清我区自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

　　营造防灾减灾良好氛围

　　近年来，自然灾害多灾并发和灾害链特征日益突出，而公众灾害风险防范意识相对淡薄、自救互救技能相对缺乏。我区将不断拓宽防灾减灾宣传教育途径，以防灾减灾千场培训、示范社区创建和防灾减灾知识“五进”活动为有效载体，利用“防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”“119全国消防日”等节点，通过条幅、展板、楼宇电视、户外显示屏、橱窗宣传栏等积极开展群众参与度高、传播效果好的宣传活动。有效利用各类媒体，传播真实信息，澄清不实传闻，弘扬正能量，形成全社会关心、参与、支持防灾减灾的良好氛围。

　　今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们将大力弘扬“三牛”精神，以一往无前、一丝不苟、一抓到底的实干担当，勇开发展新局，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏提供坚实的防灾减灾安全保障。（自治区减灾委员会办公室　自治区应急管理厅）

　　纪念海原大地震100周年应急演练。

　　防灾减灾知识进社区。

　　航空救援应急演练。

　　山地应急救援练兵。